Принятие закона о любительской рыбалке откладывается

19 апреля 2013 - Barbaley
article826.jpg

18 апреля на заседании Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы был рассмотрен законопроект «О любительской рыбалке». В результате обсуждения документ не прошел к первому чтению и был отправлен на доработку.


От Правительства проект закона представлял первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов. В своем выступлении он сообщил, что Правительство не видит реальной альтернативной концепции в отношении законопроекта и настаивает на принятии его в первом чтении с последующей доработкой ко второму. Планируется, что на публичное обсуждение будут вынесены все необходимые подзаконные акты, которых насчитывается порядка 20. Законопроект вводит 10% долю ограничения платных рыболовных участков от общего водного фонда региона, и по этой цифре Правительство готово продолжать дискуссию. Основные подходы к регулированию в законопроекте во многом были заимствованы из советского опыта. Так, документ предусматривает нормирование вылова на одного рыбака-любителя, как было при Советском Союзе.
 
По словам Игоря Манылова, некоторые моменты нуждаются в доработке и корректировке. Первый блок таких вопросов касается разграничения полномочий. «Законопроект содержит положения, где расписано, что кто делает, но они не структурированы в тексте, нет четкого механизма, где были бы расписаны федеральный уровень, субъектовый, местный, полномочия общественных институтов», – отметил замминистра сельского хозяйства. Второй блок вопросов – финансовый. «Вводятся по сути новые для финансовой системы платежи и сборы. Естественно, их реализация вызывает опасения готовности самой фискальной системы и госорганов, особенно с учетом специфики рыболовства в труднодоступных районах, где нет электронных систем, и на каждом шагу сидит чиновник», – подчеркнул Игорь Манылов. По его словам, есть две альтернативы – жить в условиях моратория, то есть не регулировать, или ввести жесткое платное лицензирование. Так как оба варианта неприемлемы, Правительство предлагает свою концепцию – набор из 5-6 инструментов. Она предусматривает огромную нагрузку на госорганы и субъекты Федерации. «Возможно, следует вернуться к существовавшей в советские времена системе, когда сами объединения рыболовов-любителей были участниками регулирования и давали свою отчетность», – предположил представитель Минсельхоза.
 
Первый заместитель председателя комитета Иван Никитчук в содокладе призвал депутатов согласиться с мнением Правительства и рекомендовать принять законопроект в первом чтении. Депутат отметил, что в рабочую группу поступило 41 замечание по документу, все они подробно проработаны и есть практические компромиссные решения по каждому из вопросов.
 
В ходе дальнейшего обсуждения мнения депутатов в отношении поддержки текста законопроекта разделились. Вопросы от представителей регионов, в особенности от Татарстана и Астраханской области, выявили недостаточное и неоднозначное понимание применения закона. В числе проблемных моментов отмечены неготовность и неопределенность подзаконной базы, которая включает в себя не менее 20 подзаконных актов, и вопрос финансового обеспечения новых нормативных процедур. Остается неясным, как будет обеспечиваться выдача разрешений и производиться сборы за вылов, перед кем рыбаки будут отчитываться об уловах и многое другое.
 
Как рассказал РИА Fishnews.ru депутат от Сахалинской области, членКомитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов, положительным моментом закона является передача значительной части полномочий на местный уровень. «Ведь специфика регионов, даже в части видового состава ценных рыб, настолько различна, что практически невозможно унифицировать единые нормы для всех», – отметил парламентарий. Минусом законопроекта депутат считает более 20 подзаконных актов и ряд отсылочных норм. «Даже в сравнении с нашим базовым 166-м законом о рыболовстве, законы прямого действия, как правило, более понятны и эффективны, о чем свидетельствует законодательная практика некоторых зарубежных стран, таких как США, ЮАР, Австралия, Япония.
 
В представленной редакции законопроекта непонятна судьба ранее распределенных рыболовных участков, есть расхождение концепции закона с понятием «рыбачить везде и бесплатно», этот принцип явно не реализован в достаточной мере. И наконец, механизм контроля совершенно непонятен, едва ли 18 подзаконных актов смогут внести прозрачность в этом вопросе», – перечислил недостатки документа Георгий Карлов.
 
Так как в ходе обсуждения возникли разногласия даже на уровне самой концепции, законопроект не прошел к первому чтению, депутаты приняли решение возвратить документ на доработку субъекту законодательной инициативы согласно части 6 ст. 112 регламента Государственной Думы. Правительству предложено скорректировать текст документа.
 
РИА Fishnews.ru

Похожие статьи:

Новости«Комсомолка» отправилась на рыбалку с главой Росрыболовства Крайним и певцом Макаревичем

НовостиДень рыбака в павильоне Рыболовство на ВВЦ в Москве

НовостиТекст проекта федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве»

РыбалкаПредложения союза рыболовов по контролю за ловлей рыбы сетями

НовостиРано сматывать удочки

Насадки и приманкиМухи

НовостиВ обсуждении закона о рыбалке приняло участие более 5 тысяч человек

НовостиЗакон о рыбалке вынесут на общественное обсуждение

НовостиЯрославский депутат придумал специальные карты для всех рыбаков

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

← Назад

Ищу попутчика
Кулинарные рецепты
В библиотеке

Кто онлайн?
Дрюня088(Андрюха), hunter666, Дмитрий37
Гостей: 282
Сегодня были:
Дмитрий37, Saharus, Славян76, Михалыч, hunter666, CAZAN, Евгений 76, Тюрин вв, Timirval, ШУРУМ-БУРУМ(Павел), SPRUT, Дрюня088(Андрюха), Серый, Жарик Александр, Ник(МАЛИНА), com134, Тоби076(Сергей), РУМАН(ляпинка), Саня-(Архангел), Samson, Лёха-КамаЗ, Женя-яр., Sergio, Hall (Дмитрий), жека76, васёк, Зина -Ледокол, alex kostin, serdj, nikola76, Starshina212008, Ден(den76ru), YarROS, alekyar, nikitayar, маугли (Серега), А-74 (любые отделочные работы), lex, Сергей (npy40), тёма83, Женька letonamarse, Виктор(VINT-70), ТЕЛЕКОМ, Ильич, Игорян76, STRELOK, Вежливый человек, Руслан, Лёнчик, Matvey, sepa44, Лёха82, Константин Ярославский, Castaway, TAPAMTAMTAM (Артем), Sanek89 (строительство кровли), ВладиЯр, Январь, Алексей Кулибин(merik), Олег Е070СЕ, Сергей-Sobos74, Гарри, Женатик76, SEGA 1966, Сергей, Dogvl, Олеся, Николаич, Белый76, Rash, Alex, КЭП, Dmitrii 76, копаль, jendosq(Евгений), strannik (Сергей), Андрей Переславец, м-н Рыболов, Сергей (Брагино), Саня97, Voff4ik, Евген, серж76, turist-m6, Nako (Алексей), pogodin, Юрич, Pahondrik, Skaut, Vladimir, Миша, motis-A, коляныч, Мишанька, banderas, Максон, Сергей (Sega19271), Alex1987(Королев), ИГОРЬ(KLEVO), Dmitriy, ДакМастер, Uliss, Иваныч85, Sanych1981, ПЕТР ПОБЕДА, Андрей(UGLICH), super.aleksander1982, yursokolov, Сергей Б., L_OT_ZAVOLGA, mik30, орешкин76, Администратор (Sanych), Алексей, Romano75, vladimirov, Андрей:), kostyn, Леший$Д(Дмитрий), Ваван71, Рыболов, Andrey76, макс7976, Sergey Nickolaaich, Rubachello(Роман), Keyman, Алексей MIRON, александр, магазин ТРОФЕЙ, serg (ФРАНЦУЗ), Анд, Серёга (Питерский) - команда "Рыбий Яр", ЛЁХА-ПЕРЕКОПСКИЙ(копаюзаборы), Георгий, Никола сварщик, aoem, Дима (Средний поселок), Сергей(karachun), Cesare, Александр Лашин, ОЛЕГ1966, oldstyle, DIMON -команда" VolqAero", Евгений (интернет-магазин «Funny pike»), Михей, Олег35, farmik (Андрей), сергей Толга, макс76, astepan0v, Nick (Николай), гоха, Администратор, Чабуткин, Ivan, Алексей, селянин, bavyar, Дмитрий, Cерёга, Астронавт(Алексей) команда «Рыбий Яр», BESTапок, RASL1982, nordis, Саня Королев, SmirnOFF, sanek-rom, володя кис, Лиса, Максим, Сергей, Wollf