Принятие закона о любительской рыбалке откладывается

19 апреля 2013 - Barbaley
article826.jpg

18 апреля на заседании Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы был рассмотрен законопроект «О любительской рыбалке». В результате обсуждения документ не прошел к первому чтению и был отправлен на доработку.


От Правительства проект закона представлял первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов. В своем выступлении он сообщил, что Правительство не видит реальной альтернативной концепции в отношении законопроекта и настаивает на принятии его в первом чтении с последующей доработкой ко второму. Планируется, что на публичное обсуждение будут вынесены все необходимые подзаконные акты, которых насчитывается порядка 20. Законопроект вводит 10% долю ограничения платных рыболовных участков от общего водного фонда региона, и по этой цифре Правительство готово продолжать дискуссию. Основные подходы к регулированию в законопроекте во многом были заимствованы из советского опыта. Так, документ предусматривает нормирование вылова на одного рыбака-любителя, как было при Советском Союзе.
 
По словам Игоря Манылова, некоторые моменты нуждаются в доработке и корректировке. Первый блок таких вопросов касается разграничения полномочий. «Законопроект содержит положения, где расписано, что кто делает, но они не структурированы в тексте, нет четкого механизма, где были бы расписаны федеральный уровень, субъектовый, местный, полномочия общественных институтов», – отметил замминистра сельского хозяйства. Второй блок вопросов – финансовый. «Вводятся по сути новые для финансовой системы платежи и сборы. Естественно, их реализация вызывает опасения готовности самой фискальной системы и госорганов, особенно с учетом специфики рыболовства в труднодоступных районах, где нет электронных систем, и на каждом шагу сидит чиновник», – подчеркнул Игорь Манылов. По его словам, есть две альтернативы – жить в условиях моратория, то есть не регулировать, или ввести жесткое платное лицензирование. Так как оба варианта неприемлемы, Правительство предлагает свою концепцию – набор из 5-6 инструментов. Она предусматривает огромную нагрузку на госорганы и субъекты Федерации. «Возможно, следует вернуться к существовавшей в советские времена системе, когда сами объединения рыболовов-любителей были участниками регулирования и давали свою отчетность», – предположил представитель Минсельхоза.
 
Первый заместитель председателя комитета Иван Никитчук в содокладе призвал депутатов согласиться с мнением Правительства и рекомендовать принять законопроект в первом чтении. Депутат отметил, что в рабочую группу поступило 41 замечание по документу, все они подробно проработаны и есть практические компромиссные решения по каждому из вопросов.
 
В ходе дальнейшего обсуждения мнения депутатов в отношении поддержки текста законопроекта разделились. Вопросы от представителей регионов, в особенности от Татарстана и Астраханской области, выявили недостаточное и неоднозначное понимание применения закона. В числе проблемных моментов отмечены неготовность и неопределенность подзаконной базы, которая включает в себя не менее 20 подзаконных актов, и вопрос финансового обеспечения новых нормативных процедур. Остается неясным, как будет обеспечиваться выдача разрешений и производиться сборы за вылов, перед кем рыбаки будут отчитываться об уловах и многое другое.
 
Как рассказал РИА Fishnews.ru депутат от Сахалинской области, членКомитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов, положительным моментом закона является передача значительной части полномочий на местный уровень. «Ведь специфика регионов, даже в части видового состава ценных рыб, настолько различна, что практически невозможно унифицировать единые нормы для всех», – отметил парламентарий. Минусом законопроекта депутат считает более 20 подзаконных актов и ряд отсылочных норм. «Даже в сравнении с нашим базовым 166-м законом о рыболовстве, законы прямого действия, как правило, более понятны и эффективны, о чем свидетельствует законодательная практика некоторых зарубежных стран, таких как США, ЮАР, Австралия, Япония.
 
В представленной редакции законопроекта непонятна судьба ранее распределенных рыболовных участков, есть расхождение концепции закона с понятием «рыбачить везде и бесплатно», этот принцип явно не реализован в достаточной мере. И наконец, механизм контроля совершенно непонятен, едва ли 18 подзаконных актов смогут внести прозрачность в этом вопросе», – перечислил недостатки документа Георгий Карлов.
 
Так как в ходе обсуждения возникли разногласия даже на уровне самой концепции, законопроект не прошел к первому чтению, депутаты приняли решение возвратить документ на доработку субъекту законодательной инициативы согласно части 6 ст. 112 регламента Государственной Думы. Правительству предложено скорректировать текст документа.
 
РИА Fishnews.ru

Похожие статьи:

НовостиРано сматывать удочки

Насадки и приманкиМухи

НовостиВ обсуждении закона о рыбалке приняло участие более 5 тысяч человек

НовостиЗакон о рыбалке вынесут на общественное обсуждение

Новости«Комсомолка» отправилась на рыбалку с главой Росрыболовства Крайним и певцом Макаревичем

НовостиДень рыбака в павильоне Рыболовство на ВВЦ в Москве

НовостиЯрославский депутат придумал специальные карты для всех рыбаков

РыбалкаПредложения союза рыболовов по контролю за ловлей рыбы сетями

НовостиТекст проекта федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве»

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

← Назад

Ищу попутчика

Нет объявлений для отображения.

Кулинарные рецепты
В библиотеке
Рубрика: : Кинологу

Кто онлайн?
Alex1987(Королев), Сергей (Брагино)
Гостей: 185
Сегодня были:
РУМАН(ляпинка), Alex1987(Королев), Сергей (Брагино), Cesare, Белый76, Starshina212008, Славян76, Hall (Дмитрий), Sergey76RUS, ШУРУМ-БУРУМ(Павел), GREGG(Григорий), Bream (Дима), Sayrax, Диагноз-брагино(брат SAMSONA), Помор, Никола сварщик, Иван, Алексей Кулибин(merik), Дмитрий, Ник(МАЛИНА), jendosq(Евгений), Мишанька, Алексей, Костян, Сергей, alex kostin, Nako (Алексей), Юрич, Delfin, himik30, k19, Максим, Саня97, Taimir82, zahar, Саня-(Архангел), Timirval, Voff4ik, Алексей, Саня-арефинский, Сергей (npy40), Олег Е070СЕ, горыныч, Евген, Ден(den76ru), мича, Rubachello(Роман), Администратор (Sanych), sebo, НИКУЛИН - "FISH HUNTER" (Рыбий охотник) ГТО, farmik (Андрей), Дима (Средний поселок), astepan0v, Михей, Skaut, Евгений (интернет-магазин «Funny pike»), ТЕЛЕКОМ, александр, bavyar, ALanIN, Гарри, виталсан, Астронавт(Алексей) команда «Рыбий Яр», Чабуткин, Бродяга, sssr, Михаил - Заволга, yurman, Олег Творогово, махалёт503андрей, kotyara - команда ГТО, Sanek89 (строительство кровли), DIMON, paaxaan, макс76, super.aleksander1982, Саня Королев, SEGA 1966, RASL1982, Тоби076(Сергей), sanek-rom, Алексей_Контуев, сергей Толга, wladimir78, Владимир (кипиш)-команда «Рыбий Яр», Январь, Микеша