Принятие закона о любительской рыбалке откладывается

19 апреля 2013 - Barbaley
article826.jpg

18 апреля на заседании Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы был рассмотрен законопроект «О любительской рыбалке». В результате обсуждения документ не прошел к первому чтению и был отправлен на доработку.


От Правительства проект закона представлял первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов. В своем выступлении он сообщил, что Правительство не видит реальной альтернативной концепции в отношении законопроекта и настаивает на принятии его в первом чтении с последующей доработкой ко второму. Планируется, что на публичное обсуждение будут вынесены все необходимые подзаконные акты, которых насчитывается порядка 20. Законопроект вводит 10% долю ограничения платных рыболовных участков от общего водного фонда региона, и по этой цифре Правительство готово продолжать дискуссию. Основные подходы к регулированию в законопроекте во многом были заимствованы из советского опыта. Так, документ предусматривает нормирование вылова на одного рыбака-любителя, как было при Советском Союзе.
 
По словам Игоря Манылова, некоторые моменты нуждаются в доработке и корректировке. Первый блок таких вопросов касается разграничения полномочий. «Законопроект содержит положения, где расписано, что кто делает, но они не структурированы в тексте, нет четкого механизма, где были бы расписаны федеральный уровень, субъектовый, местный, полномочия общественных институтов», – отметил замминистра сельского хозяйства. Второй блок вопросов – финансовый. «Вводятся по сути новые для финансовой системы платежи и сборы. Естественно, их реализация вызывает опасения готовности самой фискальной системы и госорганов, особенно с учетом специфики рыболовства в труднодоступных районах, где нет электронных систем, и на каждом шагу сидит чиновник», – подчеркнул Игорь Манылов. По его словам, есть две альтернативы – жить в условиях моратория, то есть не регулировать, или ввести жесткое платное лицензирование. Так как оба варианта неприемлемы, Правительство предлагает свою концепцию – набор из 5-6 инструментов. Она предусматривает огромную нагрузку на госорганы и субъекты Федерации. «Возможно, следует вернуться к существовавшей в советские времена системе, когда сами объединения рыболовов-любителей были участниками регулирования и давали свою отчетность», – предположил представитель Минсельхоза.
 
Первый заместитель председателя комитета Иван Никитчук в содокладе призвал депутатов согласиться с мнением Правительства и рекомендовать принять законопроект в первом чтении. Депутат отметил, что в рабочую группу поступило 41 замечание по документу, все они подробно проработаны и есть практические компромиссные решения по каждому из вопросов.
 
В ходе дальнейшего обсуждения мнения депутатов в отношении поддержки текста законопроекта разделились. Вопросы от представителей регионов, в особенности от Татарстана и Астраханской области, выявили недостаточное и неоднозначное понимание применения закона. В числе проблемных моментов отмечены неготовность и неопределенность подзаконной базы, которая включает в себя не менее 20 подзаконных актов, и вопрос финансового обеспечения новых нормативных процедур. Остается неясным, как будет обеспечиваться выдача разрешений и производиться сборы за вылов, перед кем рыбаки будут отчитываться об уловах и многое другое.
 
Как рассказал РИА Fishnews.ru депутат от Сахалинской области, членКомитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов, положительным моментом закона является передача значительной части полномочий на местный уровень. «Ведь специфика регионов, даже в части видового состава ценных рыб, настолько различна, что практически невозможно унифицировать единые нормы для всех», – отметил парламентарий. Минусом законопроекта депутат считает более 20 подзаконных актов и ряд отсылочных норм. «Даже в сравнении с нашим базовым 166-м законом о рыболовстве, законы прямого действия, как правило, более понятны и эффективны, о чем свидетельствует законодательная практика некоторых зарубежных стран, таких как США, ЮАР, Австралия, Япония.
 
В представленной редакции законопроекта непонятна судьба ранее распределенных рыболовных участков, есть расхождение концепции закона с понятием «рыбачить везде и бесплатно», этот принцип явно не реализован в достаточной мере. И наконец, механизм контроля совершенно непонятен, едва ли 18 подзаконных актов смогут внести прозрачность в этом вопросе», – перечислил недостатки документа Георгий Карлов.
 
Так как в ходе обсуждения возникли разногласия даже на уровне самой концепции, законопроект не прошел к первому чтению, депутаты приняли решение возвратить документ на доработку субъекту законодательной инициативы согласно части 6 ст. 112 регламента Государственной Думы. Правительству предложено скорректировать текст документа.
 
РИА Fishnews.ru

Похожие статьи:

НовостиРано сматывать удочки

РыбалкаПредложения союза рыболовов по контролю за ловлей рыбы сетями

НовостиДень рыбака в павильоне Рыболовство на ВВЦ в Москве

НовостиЯрославский депутат придумал специальные карты для всех рыбаков

Насадки и приманкиМухи

НовостиЗакон о рыбалке вынесут на общественное обсуждение

Новости«Комсомолка» отправилась на рыбалку с главой Росрыболовства Крайним и певцом Макаревичем

НовостиВ обсуждении закона о рыбалке приняло участие более 5 тысяч человек

НовостиТекст проекта федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве»

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

← Назад

Ищу попутчика

Нет объявлений для отображения.

Кулинарные рецепты
В библиотеке

Кто онлайн?
Жарик Александр, sanek-rom
Гостей: 119
Сегодня были:
Alex76, ШУРУМ-БУРУМ(Павел), Отшельник, Славян76, Nako (Алексей), sanek-rom, Максон, Жарик Александр, lkm-mkl, Алексей_Контуев, jendosq(Евгений), YarROS, Дима (Средний поселок), strannik (Сергей), Фёдорыч, Сергей (npy40), RASL1982, burrzuy, batya76rus, kostyn, Тофалар, Dimka(Rapala), k19, alex kostin, Гарри, сергей Толга, КЭП, Лёха Пэ, Alex1987(Королев), Коренной житель, Серый, Fisherman777, Александр Лашин, Алексей, serega0109, Олег Е070СЕ, Тоби076(Сергей), loranc, Nick, Hall (Дмитрий), Январь, ТЕЛЕКОМ, Алексей, pogodin, Илья, SEGA 1966, Sanych1981, Алексей, nikola76, Алексей Кулибин(merik), Вероника, Ваван71, махалёт503андрей, Senya76, александр, Rubachello(Роман), ASSA76, Костян, Aleksandr yar, RbIBA4OK, Администратор (Sanych), Serg81, Чабуткин, EROFF11, Rash, Wollf, селянин, Евгений (интернет-магазин «Funny pike»), Саня82, Skaut, yursokolov, motis-A, boreas, CAZAN, Олег Творогово, Sanek89 (строительство кровли), Тюрин ВВ, Pavel, МахДен, Игорёха, "рЫбий жЫр", Саня-(Архангел)